| 商务局长杨绍龙在陇川县“万村千乡市场工程”暨补助资金兑现会议上的发言 |
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| 2007-02-12 15:58 文章来源：陇川县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
建设农村新型市场流通网络
促进内贸市场管理工作健康发展
陇川县人民政府商务局局长 杨绍龙
2007年2月8日
尊敬的各位领导、同志们上午好！
开展“万村千乡市场工程”试点工作是党中央、国务院农村工作的重要措施之一，是政府建设社会主义新农村服务三农的具体表现，陇川县2006年“万村千乡市场工程”试点工作，在州商务局的指导下，在县委、政府的正确领导下，通过各职能部门和试点企业的共同努力和通力协作下，认真按照国家商务部《关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》精神，围绕工作目标、思路和要求，合理安排，科学规划，精心组织，扎实工作。我县“万村千乡市场工程”试点工作开局良好，成绩显著。为总结经验，巩固成果，继续推进“万村千乡市场工程”试点工作，作为职能部门，根据县委、政府的安排，我就2006年我县实施“万村千乡市场工程”试点工作总结汇报如下。
一、开展“万村千乡市场工程”是新形势下做好商务工作的重要内容
在农村开展“万村千乡市场工程”试点工作是商务部新形势下采取的一项重要的措施，是内贸市场管理工作的切入点，具有特殊意义。一是建设和谐农村社会的需要。以人为本、科学发展和建设和谐社会，重点和关键在农村。在全国人口中，农民占了大多数，而农村是经济发展相对较低的地方，农民是生活水平较低的群体；城乡差距最突出的方面是商业流通和消费水平的差距，“农资农家店”建设是商务部门致力于解决“三农”问题的一个重要举措，也是商务部门为“三农”服务建设和谐农村办的实事。二是农村经济发展的需要。农村在改革中发生了新的变化，其经济社会的发展由过去解决温饱和贫困落后为主向建设社会主义新农村构建和谐农村要求转变；农村商品消费市场主要矛盾已由过去消费品缺乏、消费不方便向商品假冒伪劣、价格不合理、消费不安全转变；消费制约因素已由过去无钱消费向消费价高价不实、坑农害农、消费环境差转变。“农资农家店”的推进将对活跃农村经济社会，尤其是农民消费起到积极的带动示范作用。三是内贸工作服务“三农”的需要。内贸工作就是要解决商品流通中出现的不利于流通的问题，促进消费的增长，建立商品流通平台，促进商业诚信的建立，通过流通拉动经济的发展。完善和建立农村市场体系—建设“农资农家店”是促进农村商品流通，改善农村消费环境，保障农民消费安全，推动农村经济发展，增加农民收入而采取的一项重要举措，是内贸工作服务“三农”的迫切需要。四是农民消费发展的需要。农村购物环境和消费条件与城市相比，差距较大。我县传统的“夫妻店”、“代销店”是农民消费的重点场所，假冒伪劣、三无产品、过期变质商品集中在农村，并且价格高于城市。连锁的“农家店”商品来路明、价格公正、品种丰富、监督有保障，有问题找得着“主”，可以大大抑制消费不安全的产生，让农民能买到货真价实的消费品，让农民放心消费。五是现代流通零售企业发展的需要。农村市场的广阔蕴藏着巨大的商机和市场潜力。将现代流通方式引入农村，是开拓农村市场重要手段，现代流通零售企业开拓农村市场，开展连锁经营是方向。培育本土的连锁企业，要把农村作为发展重点。通过在农村发展连锁经营，不仅能更好地解决工业品进农村农产品进城的问题，而且还有利于连锁企业的发展壮大。六是商务部门职能转变的需要。商务部门的职能转变，要求我们从过去单纯的对外贸易向大市场大流通、内外贸易一体化、建立国内国外统一大市场、统筹城乡经济发展的方向转变。建立大市场大流通，首先要解决农村的市场问题和流通问题，建设“农家店”开展连锁经营，是促进农村市场流通的突破口，是商务工作的切入点。
二、陇川县实施“万村千乡市场工程”工作试点以来的基本情况
自商务部在全国实施“万村千乡市场工程”以来，我县在省、州各级领导的关心下，通过职能部门和企业的积极争取，2006年7月被国家商务部列为云南省2006年实施“万村千乡市场工程”的试点县之一，同时陇川县景山农资有限公司列为2006 年实施“万村千乡市场工程”81家试点企业之一。接到通知后县委、政府高度重视此项工作，召开专题会议研究布置，成立了实施“万村千乡市场工程”领导小组，加强部门之间的协商协作工作，并组织好科学适用的实施方案指导试点企业实施“万村千乡市场工程”。通过职能部门和试点企业的努力，目前试点企业和35家“农资农家店”试点工作取得了明显成效，通过了国家、省、州的验收。基本做法是：
一是领导重视，认识到位。“万村千乡市场工程”是一项助民惠农的“民心工程”，自今年7月陇川县被国家商务部核准为实施“万村千乡市场工程”项目试点县后，县人民政府及时组成领导小组，制定实施方案，从人力、物力等方面提供保障，强有力的组织项目工程实施。
二是精心组织，合理规划。为确保工程的顺利实施，陇川县还召开专题会议研究部署工作，利用广播、电视等进行广泛宣传，使这一为民工程深入人心，家喻户晓，保证了广大群众积极参与监督，在农家店、直营店、加盟店的选点布局上，严格按照项目文件精神，严格标准，认真筛选，科学合理布局，真正把经营情况好、信誉度高的农资、农药经销户列为农家店，在实施过程中把开展工作情况认真分析、严格把关后，适时把信息通过互联网发出，让上级各主管部门了解掌握我县实施“万村千乡市场工程”情况，使上级主管部门对我县实施“万村千乡市场工程”试点工作加深感性认识，对顺利通过各级验收打下坚实的基础。
三是严格规范，制度健全。在州、县商务部门的指导下，景山农资有限责任公司按照商务部《农资农家店建设与改造规范》要求，严格把关，认真操作，规范痕迹资料收集、整理、上报，规范农资店的改造和建设，规范货物商品整齐摆放，向社会公开投诉电话，并承诺不销售假冒伪劣商品。
四是措施得当，效应较好。通过职能部门和试点企业组织“农资农家店”店主进行培训，认真按商务部要求对店面改造，规范进货渠道，农资配送实现到农户和田间地头。项目实施后在广大农村普遍反映比较好，农民使用商品现在方便、快捷、安全了，让群众使用农资商品更加放心、可信，“万村千乡市场工程”为农民办了一件大实事、大好事，农资农家店是农民庄稼的好诊所。
通过半年来的认真实施，2006 年全县完成1 个县级“农资配送中心”、35个“农资农家店”建设改造工程，并通过了国家、省、州的验收。目前国家商务部补助给“农资农家店”资金的80%、省政府补助给“农资农家店”资金的50%、州政府补助给试点企业的配送中心建设资金10万元，已全额到位共30.8万元的补助资金拨付到我县试点企业。此项目的实施收到了较好的社会和经济效益，我县农资县乡村三级贯通的现代流通网络基本形成；农民群众得到了实惠；新建的“农资农家店”经济效益显著增长。
三、存在的困难和问题
1、由于我县地处边疆，地方经济欠发达，农村市场又远离城市和商品集散地，一方面农村市场物价水平低，另一方面由于配送成本高，影响“农资农家店”的盈利空间。
2、由于资金短缺，在一定程度上影响了广大“农资农家店”进一步优化经营环境的积极性，从而制约了“万村千乡市场工程”试点工作向深度和广度拓展。
3、由于金融部门对该项目的支持力度受国家政策因素影响，“配送中心”项目建设专项贷款难以落实，就无法得到国家的贴息补助，不同程度影响了试点企业的积极性。
4、投入资金缺乏。由于地方政府财力有限，金融信贷政策吃紧，企业基础设施建设投入不足，制约着企业做大做强。
5、县级物流配送中心在对乡镇、村级“农资农家店“的信息和服务还有待进一步加强和改进。
7、没有工作经费，不同程度影响此项工作的开展，由于“万村千乡市场工程”是一项庞大的社会系统工程，开展一年来没有经费安排，职能部门对正常开支难以承受。
总之，我县2006年实施“万村千乡市场工程”试点工作，在州商务局的指导下，在县委、政府的正确领导下，通过相关职能部门和试点企业的共同努力取得了丰硕成果，顺利通过国家、省、州的验收，发挥出良好的经济和社会效益，下一步我们将进一步吃透国家政策，加强试点企业的后续管理工作，积极争取更广阔领域的项目支持，进一步加强我县商品流通网络的建设，努力完善我县消费市场功能，拉动消费，促进我县内贸易市场管理工作健康发展。
最后，在新春佳节到来之际祝各位领导各位业主身体健康、家庭和睦、事业有成、万事如意。谢谢！
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