| 县长孔勒干在陇川县“万村千乡市场工程”暨补助资金兑现会议上的讲话 |
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| 2007-02-12 15:39 文章来源：陇川县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
有效实施“万村千乡市场工程”
改善农村商品流通体系 促进我县农村经济发展
孔勒干 县长
2007年2月8日
各位领导、同志们大家上午好：
今天，县委、政府在这里召开陇川县实施“万村千乡市场工程”总结暨补助资金兑现会，主要目的是认真总结我县2006年实施“万村千乡市场工程”试点工作以来所取得的成绩，分析工作中存在的不足，兑付2006年国家商务部、省政府补助我县农村“农资农家店”建设资金。今天的会议我们荣幸邀请到州商务局、州财政局领导，在此，我代表陇川县委、县人民政府对各位领导的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面就我县实施“万村千乡市场工程”工作讲几点意见。
一、我县农村商品流通和市场体系建设的基本现状和存在问题
改革开放以来，随着我县农业、农村经济的快速发展和农民收入水平的不断提高，全县农村商品流通和市场体系建设有了较大的改善。但我县地处边疆，经济欠发达，全县农村商品流通和市场体系建设总体滞后，目前还存在一些突出问题：
一是农村商品流通基础薄弱。目前，全县各乡镇农民消费主要依靠原始的杂货市场和落后的代销店、夫妻店来实现。商品网点布局主要集中在县城和坝区乡镇，农村商业网点布局不合理、不规范。乡、村零售网点多以农民自有房为铺面，销售网点多以“夫妻店”为主，铺面窄、规模小、销售品种单一。促进商品流通，扩大农村消费的基础十分薄弱。
二是农民消费不安全、不方便、不实惠现象突出。近年来，随着整顿和规范市场经济秩序工作的逐步深入，并取得了一定的成效。但形势依然十分严峻，坑农害农事件时有发生，假冒伪劣商品、三无商品和过期变质商品流入农村，使农民成为直接的受害者。同时，由于我县山区农村居住分散、交通不便，以及商业网络不健全等原因，农村消费中间环节多，广大农民的消费不方便、得不到实惠的现象突出。
三是农产品销售难的问题亟待解决。搞活商品流通、扩大产品销售，是促进农村经济发展和农民增收的主要途径。但由于我县农村流通网络和市场体系建设普遍滞后，市场流通不畅，农产品难以进入城市市场，销售难问题非常突出。
二、充分认识实施“万村千乡市场工程”的重要意义
由商务部组织实施的“万村千乡市场工程”是农村建设流通体系的载体，主要是以大中型流通企业为龙头，通过在乡村建设连锁“农家店”和配送中心，一方面组织适销对路的商品下乡，改变农村消费不方便、不安全、消费不实惠的现状，一方面收购农产品进城，推动农产品自创产品进超市，解决农民卖难的问题。中共中央、国务院将实施“万村千乡市场工程”作为建设社会主义新农村的一项重要内容。实施“万村千乡市场工程”是新时期开拓农村市场、为农服务的一项重要举措，对于提高农村流通现代化程度和商品质量，改善农村消费环境，培育本县大型流通企业具有十分重要部门的意义。
（一）有利于统筹城乡发展、净化农村流通环境和加快构建和谐社会。由于历史和现实等方面的原因，我县城市化水平较低，城乡之间发展在很多方面都存在较大的差距。其中，又以商业流通和消费水平的差距最为突出。流通环节是面向消费者安全消费的最后一道防线，由于我县农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣商品事件的多发地带，按照科学发展观要求，实施“万村千乡市场工程”，建立完善农村现代流通体系，将连锁经营、物资配送等现代流通方式扩展到农村市场，构建符合我县县情的新型农村商品流通网络，让广大农民群众在家门口就能购到优质商品，享受到便捷服务，共同分享改革开放和经济发展成果，这是“以人为本”统筹城乡发展、缩小城乡差距的一项重要举措。它有利于社会主义新农村建设和和谐社会建设，是一项造福我县广大农民的“民心工程”。
（二）有利于促进农村经济发展和农民增收。实施“万村千乡市场工程”，完善农村消费流通网络，运用连锁经营、统一配送等现代营销方式改造和提升农村流通网络，能够克服农村商业网点小、经营分散的弱点，解决经营者无法大批量进货所造成的商品成本高的问题，并可降低农村商品价格，减少农民支出，促进农村消费。通过实施“万村千乡市场工程”，减少中间环节，降低流通成本，确保农民能够买到质优价廉的农资商品，充分满足农村农业生产和生活。我县有耕地面积40.7万亩，认真抓好产业调整，广开农产品进城流通渠道，形成农业生产资料下乡、农产品进城的“双向”流通网络，促进农民增收和农村经济的发展是有保障的。
（三）有利于提高农业综合生产能力和大流通格局的建立完善。随着科技的发展，农业发展越来越依赖于农业生产资料的投入，但农资市场存在着价格上涨快、假冒伪劣农资多等问题。实施“万村千乡市场工程”，通过发展大型农资连锁企业，完善农村农资流通网络，提高农资经营主体的规模和素质，增强农资经营企业抵抗价格风险的能力，以市场化的手段减少农资价格上涨，进而提高农业综合生产能力。我县章凤口岸至缅北重镇八莫的弹石路改建工程已竣工，章遮公路建设正在实施，随着中国—东盟自由贸易区的建立，南亚大通道德宏先行的实施，经八莫水路运输到仰光出印度洋，全程仅780公里。随着交通条件的改善，对发展内外贸易一体化、建设大流通、大市场提供了基础保障。“万村千乡市场工程”的实施对切实解决好农村的商品流通和市场流通体系建设，有利于加快构建大流通、大市场格局。
三、我县“万村千乡市场工程”开局良好，进展顺利
自商务部在全国实施“万村千乡市场工程”以来，我县在省、州各级领导的关心下，通过职能部门和企业的积极争取，2006年7月被国家商务部列为云南省2006年实施“万村千乡市场工程”的试点县之一，同时陇川县景山农资有限公司列为2006 年实施“万村千乡市场工程”81家试点企业之一。接到通知后县委、政府高度重视此项工作，召开专题会议研究布置，成立了实施“万村千乡市场工程”领导小组，加强部门之间的协商协作工作，并组织好科学适用的实施方案指导试点企业实施“万村千乡市场工程”。通过职能部门和试点企业的努力，目前试点企业和35家“农资农家店”试点工作取得了明显成效，通过了国家、省、州的验收。目前国家商务部补助给“农资农家店”资金的80%、省政府补助给“农资农家店”资金的50%、州政府补助给试点企业的配送中心建设资金10万元，已全额到位共30.8万元的补助资金拨付到我县试点企业。今天的会上，我们将把补助给“农资农家店”的资金扣除试点企业垫付的成本资金后全额兑付给各“农资农家店”店主。我县35家“农资农家店”涉及到9个乡镇20个行政村，试点工作真正取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的良好效果。“万村千乡市场工程”是一项新的工作，没有经验可以借鉴，在实施过程中上级商务部门给予了大力支持，职能部门、试点企业和“农资农家店”付出了艰辛卓越努力，在此我代表县委、县政府表示衷心的感谢！
四、总结经验，开拓创新，不断推进“万村千乡市场工程”工作
通过我县实施“万村千乡市场工程”，农资配送辐射到了9个乡镇和20个行政村，形成了以城区为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。“万村千乡市场工程”是一项来之不易的商务工作品牌，目前我们所取得的成绩是工作的起步，关键是下一步的持续工作。我们要有维护好这块品牌的意识，要有坚持打持久战的准备，要有为民办实事的责任感，确保试点工作目标的实现。
（一）高度重视，强化领导。县委、县政府对开展“万村千乡市场工程”工作非常重视，县政府已把此项工作列入重要工作议事日程，确定分管领导，做好统筹、协调、指导、服务和监督检查等各项工作。我们要把实施“万村千乡市场工程”作为落实中央有关指示精神和作为解决“三农”问题的一项重要工作来抓好抓实，特别是商务局和有关部门一定要按照中央和省州县的部署要求，切实加强领导，精心组织，扎实推进，把实施“万村千乡市场工程”建设作为搞活商品流通、促进农村经济发展的一项重要工作来抓紧抓好。
（二）切实加强农家店配送中心和“代配店”建设。完善连锁配送中心是农家店建设的关键，也是当前“万村千乡市场工程”建设的薄弱环节、对已建成的配送中心和农家店，要进一步推进连锁规范化、管理制度化和经营标准化，实行统一采购、统一核算、统一配送，进一步提高配送比率。对拟建连锁店要高起点、严要求，提高试点企业现代经营水平。要探索在县或乡镇建立物流配送点，建立健全日用消费品下乡、农资产品进村和农产品外销的双向经营网络，发挥集约和规模效应。
（三）因地制宜、突出重点。实施“万村千乡市场工程”是一项全新的工作，没有现成的模式可供借鉴学习。要按照求真务实、力求实效的原则，从实际出发，因地制宜、突出重点，创造性地开展工作，走出一条切合本地情况、切实可行的特色之路。当前要以食品、药品、农资等关系农民生活生产的商品为重点，深入做好试点工作，不断总结经验，扩大成果，推动“万村千乡市场工程”的全面实施。
（四）落实优惠政策，加大扶持力度。国家已出台了有关扶持政策，对实施“万村千乡市场工程”的每一个试企业和“农家店”给予资金补助和贷款贴息等优惠政策支持。省政府也出台了政策，给予相应的政策和资金支持，专门安排了专项资金。财政、商务部门要认真抓好政策的落实兑现。
（五）加强协调配合、形成合力。“万村千乡市场工程”建设是一项系统工程。需要各方共同参与和协调配合，商务部门要在统筹协调、监督管理的基础上，积极支持和引导流通企业将其服务网络构建与“农家店”建设结合起来，努力搭建“一网多用”的综合服务平台，最终形成日用消费品、农资资源共享销售、农副产品收购为一体的综合服务中心，实现统一采购、统一配送、统一标识、统一服务，切实改变农民买难、卖难和消费不安全的状况。工商、税务、卫生、国土、金融等有关部门要提高服务水平，形成部门联动、层层推进的机制，为“万村千乡工程”的深入实施创造良好条件。
（六）切实加强工作调研。“万村千乡市场工程”仍然是一项新的工作，希望领导小组加强调研，及时发现工作中出现的各种新情况、新问题，研究提出有效的解决措施，并及时向上级商务部门沟通。对统一配送问题，也结合实际做出明确解释。
各位领导、同志们，开拓农村市场工作任务艰巨，开展“万村千乡市场工程”工作是一项复杂的系统工程，在过去的一年里，虽然我们取得了很好的成绩，总结了一定的经验，但存在的问题仍然不少。今后，我们要认真查找不足，分析原因，进一步提高对农村现代流通网络建设重要性的认识，广泛调动各方面的积极性，形成工作合力，努力构建农村消费流通网络，搭建公平、合理的商品流通平台，确保农村消费安全，开拓农村市场，推动社会主义新农村建设步伐，为构建和谐陇川做出积极贡献。
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